Всеобщая декларации прав человека официально закрепляет основные положения концепции естественного права и устанавливает приоритет прав и свобод отдельного человека над полномочиями государственной власти. Право как форма регуляции общественных отношений служит базисом для государства и не сводится к позитивному праву. Реализация людьми своих неотъемлемых прав возможна только посредством государства. Но отсюда не следует, что люди получают права от государства. Человек обладает правоспособностью по определению сущности человека, как разумного субъекта общественных отношений. Он имеет права потому, что он человек, а не потому, что он гражданин того или иного государства.

Декларация устанавливает полномочия и обязанности государства в отношениях с людьми: гражданами, иностранцами и лицами без гражданства.

На определение людей как субъектов права указывает статья 1: «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства» [1].

Идея неотъемлемых и неотчуждаемых прав, лежащая в основе Декларации, впоследствии была закреплена в международных конвенциях и вошла в состав позитивного права современных государств.

Эта идея выражена в статье 17 Конституции РФ: «1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения» [2].

Идея равенства прав всех людей раскрывается в статье 2 Всеобщей декларации прав человека: «Каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения.
Кроме того, не должно проводиться никакого различия на основе политического, правового или международного статуса страны или территории, к которой человек принадлежит, независимо от того, является ли эта территория независимой, подопечной, несамоуправляющейся или как-либо иначе ограниченной в своем суверенитете.» [3].

Государство должно проявлять осторожность в наделении дополнительными правами отдельных групп, так, чтобы не нарушались права других групп. Коллективные права граждан вытекают из прав и свобод личности и не должны им противоречить.

Политический статус страны проживания человека не должен быть основанием для ущемления его прав. Это замечание приобретает большое значение в нынешнем недостаточно стабильном многополярном мире. Отношения между государством и нацией, претендующей на самоопределение, или пострадавшей от военных действий, или утратившей суверенитет, строятся на основе примата прав человека.

В частности, если одно государство не признаёт суверенитет другого, оно, тем не менее, обязано соблюдать права человека и гражданина непризнанного государства.

Эта мысль резюмируется в статье 6: «Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности» [4]. Правосубъектность человека не зависит от его гражданства и состояния его государства. Не государство как политический институт, а закон должен регулировать отношения между людьми.

Некоторые современные тенденции к определённому повышению роли международных организаций в решении правовых конфликтов находят отражение в статье 7: «Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Все люди имеют право на равную защиту от какой бы то ни было дискриминации, нарушающей настоящую Декларацию, и от какого бы то ни было подстрекательства к такой дискриминации» [5].

Статьи 6-11 содержат положения о судебной защите.

Личные права человека провозглашены в статье 3: «Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность» [6], и конкретизируются в статье 12: «Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию…» [7] и статье 13: «Каждый человек имеет право свободно передвигаться и выбирать себе местожительство в пределах каждого государства.» [8]. Личные права лежат в основе гражданских, имущественных и политических прав. Личные права конкретизированы в статьях 18-20: свобода мысли, совести, убеждений, мирных собраний.

По мнению авторов Декларации, институты гражданства, брака, собственности, обеспечение свободы религиозных убеждений должны соответствовать демократическим стандартам, выраженным в статьях 15-18. Соответствующие законы государств, подписывающих декларацию, должны закреплять равенство прав граждан независимо от пола, религиозных и политических убеждений.

Статьи 4 и 5 запрещают рабство и пытки: «Никто не должен содержаться в рабстве или в подневольном состоянии; рабство и работорговля запрещаются во всех их видах» [9]; «Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению и наказанию» [10]. Таким образом, государство обязано поддерживать общественные отношения на высоком уровне цивилизационного развития.

Развитие государств по демократическому пути с учётом уроков истории – это практическая реализация личных прав человека. Эту мысль выражает статья 28: «Каждый человек имеет право на социальный и международный порядок, при котором права и свободы, изложенные в настоящей Декларации, могут быть полностью осуществлены» [11].

На мой взгляд, такой социальный порядок предполагает институты народовластия и социальной защиты, и представляет собой совершенно определённый социал-демократический порядок. Статьи, посвящённые праву на труд, отдых, социальное обеспечение, образование, здравоохранение, прямо указывают на приоритет интересов личности над конъюнктурой рынка. Государства должны проводить социальную политику во исполнение статей, ограничивающих власть капитала.

Выделю самые актуальные, по моему мнению, статьи, являющиеся фундаментом экономической и социальной защиты граждан.

Статья 23: «1. Каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы.
2. Каждый человек, без какой-либо дискриминации, имеет право на равную оплату за равный труд.
3. Каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи, и дополняемое, при необходимости, другими средствами социального обеспечения.
4. Каждый человек имеет право создавать профессиональные союзы и входить в профессиональные союзы для защиты своих интересов» [12].

Приоритет интересов трудящихся над интересами работодателя объясняется не особыми политическими убеждениями авторов Декларации, а общей логикой концепции естественного права. Права физического лица – трудящегося индивида – первичны, а права юридического лица – предприятия или организации любой формы собственности – вторичны. Трудовая деятельность, производство товаров и услуг имеет целью, прежде всего, удовлетворение потребностей людей: и производителей, и потребителей. Получение высоких прибылей собственником предприятия есть желательный побочный эффект, а не прямое назначение предприятия того или иного профиля. Логика рынка предполагает трансформацию целей всех видов труда в единую цель – сверхприбыли монополий. Ей противостоит логика естественного права, регламентирующего трудовые отношения в соответствии с реальными потребностями человека. Государственная политика, следующая логике права, должна пресекать или смягчать эксплуатацию человека человеком.

Статья 25: «1. Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.
2. Материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь. Все дети, родившиеся в браке или вне брака, должны пользоваться одинаковой социальной защитой» [13].

Таким образом, человеку должен быть гарантирован достойный образ жизни независимо от того, может ли он за это платить.

Статья 26: «1. Каждый человек имеет право на образование. Образование должно быть бесплатным по меньшей мере в том, что касается начального и общего образования. Начальное образование должно быть обязательным. Техническое и профессиональное образование должно быть общедоступным, и высшее образование должно быть одинаково доступным для всех на основе способностей каждого» [14]. Эта статья определяет минимум образования (начальное и общее) которое должно быть бесплатным, и не распространяет это требование на высшее образование. Доступность высшего образования может быть обеспечена двояко: или законодательным закреплением его бесплатной основы, или созданием учащемуся таких условий, при которых он был бы в состоянии оплатить обучение. Последнее достигается путём обеспечения достаточных зарплат, льготных целевых кредитов, специальных стипендий для одарённых учащихся. В любом случае, цена высшего образования не должна быть неодолимым препятствием для получения человеком профессии, соответствующей его способностям.

Таким образом, Декларация отражает стремление гражданского общества к созданию подлинно социального государства.

Неприкосновенность социальных гарантий закреплена в конституциях многих государств, в частности и в Конституции России. Статья 7 Конституции РФ гласит: «1. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты» [15]. Правоспособность человека не должна зависеть от его дееспособности и платёжеспособности, а также от характера политического строя в данное время.

Неотъемлемость прав человека на практике реализуется в социальном государстве, имеющем перед гражданами обязательства обеспечения достойной жизни. Необходимым условием фактического соблюдения этих прав являются демократические институты. Без участия рядового гражданина в управлении страной нельзя добиться соблюдения прав человека.

Механизмы народовластия должны разрабатываться и совершенствоваться в каждом правовом государстве. Об этом гласит статья 21 Всеобщей декларации прав человека: «1. Каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей.
2. Каждый человек имеет право равного доступа к государственной службе в своей стране.
3. Воля народа должна быть основой власти правительства; эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве путем тайного голосования или же посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования» [16].

Эта статья содержит элементы основ конституционного строя демократического государства. Её положения закреплены в Конституции РФ в статье 3: «1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.
2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы» [17].

Суверенитет народа, воля народа провозглашаются основой политической власти в России, как демократической республике. Проведение свободных и честных выборов – обязанность государства перед народом. Обязанности граждан возникают из выполнения государством своих обязанностей перед ними. Это утверждается в статье 29 Всеобщей декларации прав человека: «Каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности» [18]. То есть, обязанности человека перед обществом не безусловны, а обусловлены правовым характером государства и исполнением властью социальных обязательств.

Всеобщая декларация прав человека раскрывает сущность права, как социального института, и определяет иерархию общечеловеческих ценностей.

На вершине системы ценностей стоит Человек.

Инструментом реализации его врождённых прав выступает Закон.

Механизмом, обеспечивающим верховенство закона, служит Государство.

Любое нарушение прав человека переворачивает эту иерархию целей и средств, искажая саму сущность права. Защита прав человека непременно требует соблюдения Конституции. Бережное отношение социально активных граждан к Конституции, вызвано гуманистическим содержанием её статей.

Смысл существования государства – устройство такого порядка, который соответствует достоинству человека – провозглашается в статье 2 Конституции РФ: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства» [19]. Законодательство нашей страны согласуется со Всеобщей декларацией прав человека.

Всеобщая декларация прав человека имеет не только юридическое и политическое, но и нравственное значение. Она служит ориентиром развития общества в сторону социал-демократических идеалов, способствует дальнейшему укреплению правовой защищённости граждан.



1. ↑ Всеобщая декларация прав человека. Принята и провозглашена резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи от 10 декабря 1948 года. – URL:  http://www.un.org/russian/documen/declarat/declhr.htm (дата обращения: 23 декабря 2010 г.). – ст. 1.

2. ↑ Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993). – URL: http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=2875 (дата обращения: 23 декабря 2010 г.). – чч. 1, 2 – ст. 17.

3. ↑ Всеобщая декларация прав человека. – ст. 2.

4. ↑ Там же – ст. 6.

5. ↑ Там же – ст. 7.

6. ↑ Там же – ст. 3.

7. ↑ Там же – ст. 12.

8. ↑ Там же – п. 1 – ст. 13.

9. ↑ Там же – ст. 4.

10. ↑ Там же – ст. 5.

11. ↑ Там же – ст. 28.

12. ↑ Там же – ст. 23.

13. ↑ Там же – ст. 25.

14. ↑ Там же – п. 1 – ст. 26.

15. ↑ Конституция Российской Федерации. – ст. 7.

16. ↑ Всеобщая декларация прав человека. – ст. 23.

17. ↑ Конституция Российской Федерации. – чч. 1–3 – ст. 3.

18. ↑ Всеобщая декларация прав человека. – п. 1 – ст. 29.

19. ↑ Конституция Российской Федерации. – ст. 2.

Кускова С.М.

27 декабря 2010 г.

URL: http://versh.org/ofitsialnaya-pozitsiya/kuskova-znachenie-vseobshchey-deklaratsii-prav-cheloveka.html

Обсудить на форуме