Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах [1], наряду с Международным пактом о гражданских и политических правах [2] законодательно закрепляет положения Всеобщей декларации прав человека [3], и распространяет понятие правосубъектности на целые народы.

Статья 1 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах устанавливает право народов на самоопределение. Это необходимое условие для реализации каждым человеком своих законных прав. Человек может пользоваться тем или иным правом только тогда, когда это право признано всеми членами естественного коллектива – народом, а также другими народами. «1. Все народы имеют право на самоопределение. В силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное развитие» [4].

Свобода устанавливать политический порядок означает выбор такого политического и экономического устройства, которое позволяет всему народу жить достойно. Наилучшим инструментом достижения этой цели является правовое социальное государство.

Для реализации прав человека государство должно обладать достаточными средствами, а граждане должны обладать контролем над расходом этих средств.

Второй пункт статьи 1 гласит: «2. Все народы для достижения своих целей могут свободно распоряжаться своими естественными богатствами и ресурсами без ущерба для каких-либо обязательств, вытекающих из международного экономического сотрудничества, основанного на принципе взаимной выгоды, и из международного права. Ни один народ ни в коем случае не может быть лишен принадлежащих ему средств существования» [5].

Природные ресурсы принадлежат народам независимо от их политического статуса.

Статьи 6, 7, 8, 11 посвящены экономическим правам.

Одно из самых главных экономических прав – право на труд. «1. Участвующие в настоящем Пакте государства признают право на труд, которое включает право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается, и предпримут надлежащие шаги к обеспечению этого права.
2. Меры, которые должны быть приняты участвующими в настоящем Пакте государствами в целях полного осуществления этого права, включают программы профессионально-технического обучения и подготовки, пути и методы достижения неуклонного экономического, социального и культурного развития и полной производительной занятости в условиях, гарантирующих основные политические и экономические свободы человека» [6].

Государство обязано обеспечить гражданину возможность трудиться и получать необходимую профессиональную подготовку. Также государство должно принимать меры для обеспечения полной занятости.

Народ устанавливает на своей территории экономический строй в интересах людей, а не конъюнктуры рынка. Задача государства - корректировать экономическое развитие в сторону максимального удовлетворения человеческих потребностей, противодействовать такому явлению рыночной экономики, как безработица.

Статья 7 содержит права на справедливые и благоприятные условия труда [7].

Статья 8 гарантирует свободу профсоюзов и право на забастовки. [8].

Статья 11 защищает права граждан на достойные условия жизни: «1. Участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни. Государства-участники примут надлежащие меры к обеспечению осуществления этого права, признавая важное значение в этом отношении международного сотрудничества, основанного на свободном согласии.
2. Участвующие в настоящем Пакте государства, признавая основное право каждого человека на свободу от голода, должны принимать необходимые меры индивидуально и в порядке международного сотрудничества, включающие проведение конкретных программ, для того чтобы:
a) улучшить методы производства, хранения и распределения продуктов питания путем широкого использования технических и научных знаний, распространения знаний о принципах питания и усовершенствования или реформы аграрных систем таким образом, чтобы достигнуть наиболее эффективного освоения и использования природных ресурсов; и
b) обеспечить справедливое распределение мировых запасов продовольствия в соответствии с потребностями и с учетом проблем стран как импортирующих, так и экспортирующих пищевые продукты.» [9].

Статьи 9, 10, 12 содержат права на социальное обеспечение, охрану материнства и детства, медицинское обслуживание.

Необходимым условием для реализации личности является право каждого человека на образование. Обязательный минимум бесплатного образования, доступность среднего и высшего образования указаны в статье 13: «1. Участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого человека на образование. …
2. Участвующие в настоящем Пакте государства признают, что для полного осуществления этого права:
a) начальное образование должно быть обязательным и бесплатным для всех;
b) среднее образование в его различных формах, включая профессионально-техническое среднее образование, должно быть открыто и сделано доступным для всех путем принятия всех необходимых мер и, в частности, постепенного введения бесплатного образования;
c) высшее образование должно быть сделано одинаково доступным для всех на основе способностей каждого путем принятия всех необходимых мер и, в частности, постепенного введения бесплатного образования;
d) элементарное образование должно поощряться или интенсифицироваться, по возможности, для тех, кто не проходил или не закончил полного курса своего начального образования;
e) должно активно проводиться развитие сети школ всех ступеней, должна быть установлена удовлетворительная система стипендий и должны постоянно улучшаться материальные условия преподавательского персонала.» [10].

Статья 15 содержит культурные права: «1. Участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого человека на:
a) участие в культурной жизни;
b) пользование результатами научного прогресса и их практического применения;
c) пользование защитой моральных и материальных интересов, возникающих в связи с любыми научными, литературными или художественными трудами, автором которых он является.
2. Меры, которые должны приниматься участвующими в настоящем Пакте государствами для полного осуществления этого права, включают те, которые необходимы для охраны, развития и распространения достижений науки и культуры.
3. Участвующие в настоящем Пакте государства обязуются уважать свободу, безусловно необходимую для научных исследований и творческой деятельности.
4. Участвующие в настоящем Пакте государства признают пользу, извлекаемую из поощрения и развития международных контактов и сотрудничества в научной и культурной областях» [11].

Эти права получили статус неотъемлемых человеческих прав, потому что для реализации личности требуется и наличие возможности усвоения достижений науки и культуры, и наличие возможности активного участия в их созидании.


Большинство положений Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах выражают социал-демократические ценности.

Права человека могут быть реализованы в полной мере при создании государством таких политических и экономических условий, которые обеспечивают равенство прав всех граждан, достойное вознаграждение за труд, социальную защиту и свободный доступ к достижениям науки и культуры.


1. ↑ Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года. Вступил в силу 3 января 1976 года. – URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactecon.shtml (дата обращения 13 февраля 2011 г.).

2. ↑ Международный пакт о гражданских и политических правах. Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года. Вступил в силу 23 марта 1976 года. – URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactpol.shtml (дата обращения 13 февраля 2011 г.).

3. ↑ Всеобщая декларация прав человека. Принята и провозглашена резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи от 10 декабря 1948 года. – URL: http://www.un.org/russian/documen/declarat/declhr.htm (дата обращения: 13 февраля 2011 г.).

4. ↑ Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. – п. 1. – ст.1.

5. ↑ Там же – п. 2. – ст. 1.

6. ↑ Там же – ст. 6.

7. ↑ Там же – ст. 7.

8. ↑ Там же – ст. 8.

9. ↑ Там же – ст. 11.

10. ↑ Там же – п.п.1–2. – ст. 13.

11. ↑ Там же – ст. 15.

Кускова С.М.

24 февраля 2011 г.

URL: http://versh.org/ofitsialnaya-pozitsiya/znachenie-mezhdunarodnogo-pakta-ob-ekonomicheskih-sotsialnyh-i-kulturnyh-pravah-kuskova.html

Обсудить на форуме